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2015年1月，原國家旅游局印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，正式提出“智慧旅游”概念，即，運(yùn)用新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和裝備，充分準(zhǔn)確及時(shí)感知和使用各類旅游信息，從而實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)、旅游管理、旅游營銷、旅游體驗(yàn)的智能化，促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)向綜合性和融合型轉(zhuǎn)型提升。

智慧旅游是游客市場需求與現(xiàn)代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)力和新趨勢，是全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高旅游滿意度的重要抓手，成為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

對于智慧旅游發(fā)展，不同市場主體有不同理解。政府推動(dòng)智慧旅游，核心目標(biāo)在于推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升群眾滿意度和幸福感；以旅游景區(qū)為代表的涉旅企業(yè)，主要目的在于借助智慧管理、智慧服務(wù)、智慧營銷和智慧產(chǎn)品的建設(shè)和打造，提高經(jīng)營管理、服務(wù)、營銷推廣水平和收益；對于大眾游客來說，智慧旅游就是為游客的游前、游中和游后各個(gè)階段，食、住、行、游、購、娛等各個(gè)環(huán)節(jié)，提供智能化旅游服務(wù)。比如，未來幾天旅游地的天氣、交通、人流、酒店預(yù)訂和價(jià)格等情況，讓游客輕松、便捷、實(shí)時(shí)地獲得智能、無縫服務(wù)，還可以進(jìn)行交互體驗(yàn)，全程無憂地安排和體驗(yàn)旅行。

數(shù)字旅游是智慧旅游的基礎(chǔ)和前提，其主體是數(shù)據(jù)、軟件、硬件、模型和服務(wù)，本質(zhì)是將旅游行業(yè)相關(guān)信息以數(shù)字代碼的形式存于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，可借助相關(guān)的電子設(shè)備硬件和軟件進(jìn)行讀取使用，主要是認(rèn)識(shí)、辨析、部分判斷處理的能力，與智慧旅游相比，缺少的是智能判斷處理和發(fā)明創(chuàng)造的能力，以及主動(dòng)思維的能力。

可見，在智慧旅游領(lǐng)域，新興技術(shù)主要是手段和載體，不是目標(biāo)。智慧旅游關(guān)鍵是能主動(dòng)思考用新興技術(shù)解決什么問題，思考如何最集約化地解決問題，以及評估是否達(dá)到成效和如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

因此，智慧旅游的本質(zhì)是，旅游行業(yè)相關(guān)主體根據(jù)需求創(chuàng)新利用各種信息技術(shù)，構(gòu)建用戶主體、技術(shù)開發(fā)、場景應(yīng)用三位一體的新型旅游行業(yè)生態(tài)圈。其核心原理在于，借助于信息技術(shù)，根據(jù)需求對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、加工、匯聚整合，智能獲取和應(yīng)用旅游信息服務(wù)，為旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)智慧管理、智慧服務(wù)、智慧營銷、科學(xué)決策、業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供發(fā)展模式支持。智慧旅游是旅游業(yè)相關(guān)板塊數(shù)字化改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的新階段。智慧旅游建設(shè)應(yīng)全面融入旅游生產(chǎn)和消費(fèi)各環(huán)節(jié)，全面賦能內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)新、產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、治理方式創(chuàng)新等各領(lǐng)域。

我國旅游景區(qū)、旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游、旅游度假區(qū)等旅游產(chǎn)業(yè)板塊信息化發(fā)展水平不一、優(yōu)勢特點(diǎn)各不相同，東西部差異顯著。各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域應(yīng)在把握智慧旅游本質(zhì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，綜合考慮本地、本產(chǎn)業(yè)實(shí)際，因地制宜、分類推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，重點(diǎn)適配本地資源稟賦、信息化基礎(chǔ)和信息化建設(shè)需求的場景內(nèi)容，逐步探索本地特色的智慧旅游發(fā)展路徑，探索適合智慧旅游可持續(xù)發(fā)展的模式，為推進(jìn)智慧旅游發(fā)展提供有力支撐。