工信部回應2G/3G退網：是必然選擇，也要保障用戶權益
發(fā)布時間：2020-04-23閱讀次數：3011
近日，工業(yè)和信息化部（簡稱“工信部”）在答復網友關于保障老舊手機用戶基礎通信功能的建議時強調，2G/3G退網是移動通信網更新?lián)Q代的必然選擇，但也同時指出退網工作要做好輿論引導、用戶善后等工作。
上述網友在人民網留言板建議稱，現在國家大力發(fā)展5G通信技術，順應時代潮流本是惠民之舉，科技強國。但在追求高科技的同時能否考慮下我國實際情況，我國有大量人群還在用老舊手機、按鍵手機等電子設備，但自從國家大力發(fā)展5G以來，部分國家基礎電信運營商借網絡升級之名，違規(guī)把2G、3G、4G基礎通信信號基站關閉，導致大量前述群體客戶手機無法接打電話，希望工信部結合我國實際情況統(tǒng)籌安排，保證前述群體基礎通信功能，循序漸進發(fā)展新通信技術，保留基本通信技術正常運轉。
對此，工信部答復稱，自2019年6月我部頒發(fā)了5G牌照，中國5G商用正式商用。我國移動通信步入2G、3G、4G、5G“四代同堂”階段。
工信部強調，2G/3G退網是移動通信網更新?lián)Q代的必然選擇，也是當前國際上的主要做法。據不完全統(tǒng)計，全球已有100多個運營商實施了2G/3G退網，將2G/3G騰退的頻率用于4G/5G的部署。將有限的頻率資源和網絡資源用到5G、4G移動通信網絡的發(fā)展中，有利于從整體上降低網絡運營成本，提高我國的網絡運營效率。同時，目前多為全網通手機，需要支持所有六種制式和十余種頻段，退網也可以降低手機的復雜度，有利于提高手機的效能，降低手機終端成本。
工信部也同時指出，移動通信退網不是簡單地“說退就退”。需要完善用戶保障措施，在充分保障用戶權益前提下，才能實施退網。企業(yè)要早謀劃，早告知，必須有用戶保障措施和完善的用戶善后方案，具備提供更好的網絡覆蓋、更強的業(yè)務能力和更優(yōu)的服務質量的能力，為用戶“愿意退”、“樂于退”創(chuàng)造條件。
關于下一步工作，工信部在答復中表示，考慮到移動通信退網涉及用戶多、社會影響大，需統(tǒng)籌謀劃、合理推進，發(fā)揮市場決定作用，強化企業(yè)主體責任，由電信企業(yè)結合自身情況，制定退網計劃，適時啟用2G退網工作，做好輿論引導、用戶善后、關?；?、停止服務、騰退資源、申請注銷許可等工作。我部將依法規(guī)推進并做好用戶權益保護工作。
早在2019年10月，時任工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫曾在國新辦發(fā)布會上表示，目前我國移動通信網絡2G、3G的退網條件已逐漸成熟，鼓勵運營企業(yè)積極引導用戶遷移轉網。
“用戶真正要的不是網，要的是服務。”聞庫表示，一定要有一個比較好的服務方案來替代原有的服務方案，提供更加快速、豐富、便捷的寬帶服務，為用戶愿意退、樂意退創(chuàng)造好的條件?！彼f，“運營企業(yè)的移動網絡退網要早謀劃、早告知，讓用戶和運營企業(yè)自己有充分的時間和心理準備來推動退網的進程?！?/p>
2021年11月，工信部印發(fā)的《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，加快2G、3G網絡退網，統(tǒng)籌4G與5G網絡協(xié)同發(fā)展，將2G、3G退網列入“十四五”期間網絡基礎設施建設的重點工作。今年（2023年）8月，工信部許可中國電信將現網用于2G/3G/4G系統(tǒng)的800MHz頻段頻率重耕用于5G公眾移動通信系統(tǒng)。
不過，就在今年8月，就曾有廣州某消費者投訴，原本正常使用的手機，因電信公司關閉2G基站被限制正常使用，并被要求升級套餐，多次與電信公司溝通無果，引發(fā)網絡熱議。
據《經濟日報》當時報道，中國電信廣東公司相關負責人表示，按照工信部《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，中國電信廣東公司積極部署新一代通信網絡基礎設施，推進5G網絡建設，目前正在廣東全省范圍內開展網絡升級工作。而對于升級后僅支持2G網絡的手機或兒童手機無法使用的情況，中國電信廣東公司方面稱，將會提供承接方案，根據客戶需求，提供不同檔次的預存話費送機優(yōu)惠補貼。
