以智慧紀檢監(jiān)察“硬約束” 提升營商環(huán)境“軟實力”
發(fā)布時間：2019-06-26閱讀次數：3914
營商環(huán)境是一把尺子，檢驗著政府的行政效能和工作作風，檢驗著一個地方的政治生態(tài)和社會生態(tài)。只有搶占先機、贏得主動，高標準打造營商環(huán)境，才能推動經濟社會高質量發(fā)展，增進民生福祉。
為全面貫徹省第十三次黨代會關于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，2022年伊始，省紀委監(jiān)委印發(fā)《遼寧省紀委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督行動方案》（以下簡稱《方案》）。1月14日，沈陽市紀委監(jiān)委召開營商環(huán)境專項監(jiān)督行動工作會議，落實省會議精神及《方案》要求，對全市開展2022年營商環(huán)境專項監(jiān)督工作進行再動員再部署，結合沈陽實際全面鋪開監(jiān)督工作。
精準監(jiān)督糾治“落差”“偏差”問題
深化營商環(huán)境監(jiān)督是站穩(wěn)人民立場、強化精準監(jiān)督，助力沈陽全面振興全方位振興的重要舉措。2021年，市紀委監(jiān)委依托全市“萬人進萬企”活動，共收集辦理企業(yè)有效訴求問題1670個，主要包括政策咨詢與落實、市政基礎設施配套、政務服務等方面問題；全市共查辦涉及營商環(huán)境問題案件349件，占全市已辦結案件的7%。
聚焦各單位各部門優(yōu)化營商環(huán)境功能定位和職責任務，市紀委監(jiān)委深入查找和糾治阻礙企業(yè)發(fā)展的“落差”“偏差”問題。如2018年，市紀委監(jiān)委對中介機構服務亂收費、與行政機關暗中掛鉤、靠山吃山壟斷服務、擾亂市場秩序、破壞企業(yè)公平競爭五類問題進行重點整治。2019年，全市紀檢監(jiān)察機關開展阻礙民營企業(yè)發(fā)展問題整治。結合掃黑除惡專項斗爭，全市紀檢監(jiān)察機關查處一批涉及營商環(huán)境的典型案例，嚴肅查處擾亂市場秩序行為背后的“保護傘”，如遼中區(qū)谷萬濤黑社會性質組織壟斷地區(qū)生豬交易，被依法判處有期徒刑24年，其背后的市公安局遼中分局原局長李某、遼中區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所原所長楊某、遼中區(qū)牛心坨鎮(zhèn)西房身村原黨支部書記何某某等“保護傘”一一被查處。
專項攻堅聚焦重點看住人管住權
在2021年國家發(fā)布的營商環(huán)境報告中，沈陽市成績被評定為優(yōu)異，在80個參評城市中排名第19位，連續(xù)兩年成為東北地區(qū)唯一的標桿城市，是全國進步速度最快的14個城市之一?！霸诳吹娇上渤煽兊耐瑫r，我們也要意識到，當前在監(jiān)管執(zhí)法、法治保障、政務服務、市場環(huán)境等方面，還存在一定問題。”市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，“比如有的企業(yè)打贏了官司，卻拿不到錢，過‘執(zhí)行關’難；有的企業(yè)總遇見‘抽查’‘檢查’，過‘監(jiān)管關’難；有的企業(yè)可以領取補貼，但錢始終沒到手，過‘審核關’難等?！?/p>
《方案》印發(fā)以來，市紀委監(jiān)委確定今年為營商環(huán)境監(jiān)督專項行動攻堅年，與全市“振興新突破、我要當先鋒”專項行動、“兩個體系”建設相結合，從攻堅風腐同查破除梗阻、攻堅智慧監(jiān)督整治頑疾、攻堅化風成俗形成習慣三方面，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
“企業(yè)和市民通過政務服務平臺反映的涉及營商環(huán)境問題中，公安執(zhí)法、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等問題是最為集中的領域，我們要聚焦這些重點領域做好監(jiān)督，推動營造‘履約踐諾’的信用環(huán)境、‘中立誠信’的中介環(huán)境和‘公平公正’的司法環(huán)境。”市紀委監(jiān)委負責人表示，“我們還將聚焦重點人群，把監(jiān)督重點放在行使審批權、執(zhí)法權、監(jiān)管權、執(zhí)行權的崗位和人員上，嚴肅查處‘兩套標準’‘選擇執(zhí)法’‘彈性審批’‘吃拿卡要’等問題，真正看住人、管住權?！?/p>
聞令而動下好營商環(huán)境監(jiān)督“先手棋”
《方案》要求，各級紀檢監(jiān)察機關要牢固樹立“誰破壞營商環(huán)境，誰影響振興發(fā)展，誰就是與人民作對”的意識，嚴肅糾治破壞營商環(huán)境的深層次問題，以紀檢監(jiān)察“硬約束”提升營商環(huán)境“軟實力”。
市紀委監(jiān)委聞令而動，迅速響應，組織全市各級紀檢監(jiān)察機關開展大學習、大討論、大宣傳活動，下好營商環(huán)境監(jiān)督“先手棋”。市紀委監(jiān)委明確相關紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組和企業(yè)紀委的責任分工、監(jiān)督路徑，并建立相關工作機制。13個區(qū)縣（市）紀委監(jiān)委相繼成立工作專班，形成橫向協同、縱向聯動的工作格局。全市各級紀檢監(jiān)察機關自上而下、分層分級學習討論《方案》，并持續(xù)加大營商環(huán)境監(jiān)督宣傳力度，不斷提升各類市場主體知曉度，形成全社會熱議和共同監(jiān)督的氛圍。截至1月17日，通過各類媒體宣傳覆蓋單位4551個，覆蓋企業(yè)及工商業(yè)戶42689個，收集意見反響1868條。
廉政短評
開年“亮劍”，有力更有為
新年伊始，省紀委監(jiān)委出臺《遼寧省紀委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督行動方案》（以下簡稱《方案》），向破壞營商環(huán)境者“亮劍”。
市紀委監(jiān)委聞令而行，召開專門會議落實省會議精神及《方案》要求，聚焦主責主業(yè)、緊盯權力權限，對沈陽開展2022年營商環(huán)境專項監(jiān)督工作進行再動員再部署，解決營商環(huán)境背后的深層次問題，充分體現出沈陽作為省會城市的行動力、帶動力和推動力。
在2021年國家發(fā)布的營商環(huán)境報告中，沈陽市成績被評定為優(yōu)異，連續(xù)兩年成為東北地區(qū)唯一的標桿城市。成績可喜，但問題也有、短板仍存，當前在監(jiān)管執(zhí)法、法治保障、政務服務、市場環(huán)境等方面，還存在提升空間。紀檢監(jiān)察機關必須緊盯權力運行重點領域，找準關鍵人、關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)，推動正確審慎用權、依規(guī)依法用權，主要領導必須牽頭協調、有序推進，深層次掃描查找諸如審批“梗阻”、司法濫用、執(zhí)法自由裁量權過大、監(jiān)管“蛇鼠一窩”等問題，嚴懲其中典型案件、突出問題，力求清零。
落實省會議精神及《方案》要求，加強紀檢監(jiān)察力度，推動相關職能部門切實履行職責，決不能簡單浮在表面，而要從權力、責任、環(huán)境、狀態(tài)等方面深層次查找問題，立體化掃描，深問一句、深挖一層，層層都深問，層層都深挖。要按照“全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境”的目標要求，以凈化政治生態(tài)為根本，以強化政治監(jiān)督為抓手，以懲治阻礙遼寧振興發(fā)展的腐敗毒瘤和作風頑疾為常態(tài)，督促相關職能部門及工作人員認真履職，讓《方案》的“含金量”真正變成企業(yè)的“獲得感”和“真金白銀”。要與“振興新突破、我要當先鋒”專項行動、“兩個體系”建設結合融合，從攻堅風腐同查破除梗阻、攻堅智慧監(jiān)督整治頑疾、攻堅化風成俗形成習慣三方面，當先鋒、打頭陣、作榜樣，全力落實不走樣、盡力解決不回避、有力創(chuàng)新不懈怠，緊盯破壞營商環(huán)境建設的“任性權力”，向形式主義、官僚主義“亮劍”，向以權謀私、權錢交易、吃拿卡要、不作為亂作為等行為“亮劍”，全力優(yōu)化營商環(huán)境。
一年攻堅突破、三年顯著見效、五年全面優(yōu)化監(jiān)督治理效能，是承諾書，更是進度表?！傲羷Α庇辛?，“骨子里”的問題才能有效解決；“亮劍”有序，深層次的障礙才能不斷突破?！笆奈濉彼{圖已經繪就，在沈陽加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境進程中，紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用，以紀檢監(jiān)察“硬約束”提升營商環(huán)境“軟實力”，為營商環(huán)境建設攻堅年厚植土壤，護航沈陽振興新征程。
來源：沈陽日報
