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移動(dòng)政務(wù)服務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府部門提供便民利企服務(wù)、優(yōu)化政民互動(dòng)方式的重要形態(tài)。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及和技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)已經(jīng)整體進(jìn)入廣泛建設(shè)階段，各地積極推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”，涌現(xiàn)出了許多創(chuàng)新實(shí)踐。11月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指南》），就“進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和互聯(lián)互通，創(chuàng)新服務(wù)方式、增強(qiáng)服務(wù)能力，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度”做出部署。

《建設(shè)指南》與2018年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》緊密銜接、遙相呼應(yīng)，明確了政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端的目標(biāo)定位、層級(jí)和技術(shù)架構(gòu)、平臺(tái)支撐、運(yùn)營(yíng)保障等內(nèi)容和要求，指導(dǎo)各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門集約建設(shè)、規(guī)范管理?！督ㄔO(shè)指南》有哪些關(guān)鍵詞？明確了哪些要求？

1、關(guān)鍵詞一：總樞紐、總?cè)肟?/span>

《建設(shè)指南》體現(xiàn)了統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)的原則和力度，對(duì)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端分散建設(shè)管理、各自為戰(zhàn)的問(wèn)題提出了解決路徑，明確了形成以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端為總樞紐的全國(guó)一體化平臺(tái)移動(dòng)端服務(wù)體系的總體基調(diào)。

提出國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端是全國(guó)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的總樞紐。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端是本地區(qū)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的主要提供渠道和總?cè)肟?。?guó)務(wù)院部門應(yīng)積極推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用建設(shè)，與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通，原則上不再新建獨(dú)立對(duì)外服務(wù)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端。各地區(qū)原則上由省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端統(tǒng)一對(duì)外提供移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。

2、關(guān)鍵詞二：標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

《建設(shè)指南》以“統(tǒng)”促建，圍繞政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享不充分、技術(shù)支撐和安全保障體系不完備的問(wèn)題，提出“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一清單管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一應(yīng)用管理。

“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”明確了建設(shè)和接入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

“統(tǒng)一清單管理”要求將企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)全面納入清單管理，并建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)服務(wù)應(yīng)用在移動(dòng)端、電腦端（PC端）、自助終端等同源發(fā)布、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)事項(xiàng)在全國(guó)一體化平臺(tái)移動(dòng)端無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

“統(tǒng)一身份認(rèn)證”提出要建立健全全國(guó)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，統(tǒng)一身份認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范身份認(rèn)證渠道、建立身份認(rèn)證結(jié)果糾錯(cuò)機(jī)制，為全國(guó)一體化平臺(tái)移動(dòng)端提供統(tǒng)一身份認(rèn)證公共支撐。

“統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享”提出由國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求并提供服務(wù)，推動(dòng)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用所需相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)安全有序高效共享。

“統(tǒng)一應(yīng)用管理”要求各地區(qū)各部門要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范本地區(qū)本部門移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用管理。

3、關(guān)鍵詞三：協(xié)同、一體

《建設(shè)指南》以“高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端互聯(lián)互通、政務(wù)服務(wù)應(yīng)用整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同。

提出由國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端為各地區(qū)和國(guó)務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端提供公共入口、公共通道、公共支撐，為企業(yè)和群眾提供查詢、預(yù)約、辦理、投訴建議和評(píng)價(jià)反饋等一體化服務(wù)。建設(shè)國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，對(duì)接入的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用進(jìn)行一體化管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，支撐移動(dòng)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同和事項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門辦理，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)各部門相關(guān)服務(wù)應(yīng)用在國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端同步接入、同源發(fā)布、同質(zhì)服務(wù)。

4、關(guān)鍵詞四：便利、高效

《建設(shè)指南》明確了以“服務(wù)能力提升”為核心宗旨、以“用戶體驗(yàn)”“用戶滿意”為核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端建設(shè)風(fēng)向。

提出要圍繞企業(yè)和群眾辦事需求，持續(xù)提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)便利化水平。一是從用戶專屬服務(wù)空間、搜索服務(wù)和智能客服、移動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、適老化改造等方面，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端功能。二是豐富“一件事一次辦”、“掃碼亮證”、“一證通辦”、“無(wú)感通辦”等應(yīng)用場(chǎng)景。三是積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）、區(qū)塊鏈等技術(shù)，創(chuàng)新移動(dòng)政務(wù)服務(wù)、提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能。

5、關(guān)鍵詞五：運(yùn)營(yíng)、安全

《建設(shè)指南》針對(duì)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端“重建設(shè)，輕運(yùn)營(yíng)”的問(wèn)題，要求通過(guò)有效保障措施，實(shí)現(xiàn)“持續(xù)運(yùn)營(yíng)”、“安全運(yùn)營(yíng)”、“創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)”。

一是在強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍保障的基礎(chǔ)上，提出了堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)多方參與，規(guī)范政府部門與第三方平臺(tái)合作的工作原則，并將政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端的建設(shè)管理、運(yùn)維運(yùn)營(yíng)、安全保障、服務(wù)成效等納入評(píng)估評(píng)價(jià)范圍，為創(chuàng)新移動(dòng)政務(wù)服務(wù)提供方式、推動(dòng)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)健康有序發(fā)展提出了要求。

二是貫徹落實(shí)國(guó)家《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》，強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，強(qiáng)化用戶隱私保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范用戶信息采集，保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)，為守好數(shù)據(jù)安全底線、進(jìn)一步提升安全保障能力提出了要求。